加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一項(xiàng)戰(zhàn)略性工程，離不開(kāi)各種政策手段的綜合運(yùn)用，其中稅收作為宏觀調(diào)控的重要杠桿，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中發(fā)揮著不可替代的作用。國(guó)稅部門應(yīng)自覺(jué)把國(guó)稅工作放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的大背景中去思考、去籌劃，充分發(fā)揮稅收職能作用，為更好地促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、更好地服務(wù)和保障科學(xué)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。

    一、從稅收的角度分析經(jīng)濟(jì)情況,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)

    稅收是經(jīng)濟(jì)的“晴雨表”，是經(jīng)濟(jì)規(guī)模、速度、結(jié)構(gòu)和效益的直接反映。從稅收的角度看經(jīng)濟(jì)，特別是透視近年來(lái)全區(qū)國(guó)稅收入結(jié)構(gòu)的變化，可以準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)，為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)提供參考依據(jù)。

     （一）從稅收規(guī)模和速度看，稅收與經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本協(xié)調(diào)。2009年全區(qū)完成國(guó)民生產(chǎn)總值45.07億元，比上年增長(zhǎng)14.5%，其中第二產(chǎn)業(yè)完成35.15億元，增長(zhǎng)16.1%，占全區(qū)國(guó)民生產(chǎn)總值的78%。全年實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入51351萬(wàn)元，增長(zhǎng)19.7%，稅收彈性系數(shù)1.22，稅收增幅高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)幅度。2010年上半年完成國(guó)民生產(chǎn)總值26.73億元，比上年同期增長(zhǎng)16.00%，其中第二產(chǎn)業(yè)完成21.15億元，增長(zhǎng)17.3%，占全區(qū)同期國(guó)民生產(chǎn)總值的79.12%。實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入34693萬(wàn)元，增長(zhǎng)38.51%，稅收彈性系數(shù)2.4。

    （二）從產(chǎn)業(yè)稅收貢獻(xiàn)率看，第二產(chǎn)業(yè)稅收的支柱地位更加穩(wěn)固。第二、三產(chǎn)業(yè)國(guó)稅收入比重2008年為92.4∶7.6，2009年為95.3∶4.7，第二產(chǎn)業(yè)國(guó)稅收入比重上升2.9個(gè)百分點(diǎn)，其中交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)和食品加工業(yè)三個(gè)行業(yè)增速最快,分別達(dá)105%、89%、49%。第二產(chǎn)業(yè)稅收主導(dǎo)地位更加突出，反映了全區(qū)工業(yè)規(guī)模成效顯著。第三產(chǎn)業(yè)從國(guó)稅收入難以體現(xiàn)。

    （三）從行業(yè)稅收結(jié)構(gòu)看，支柱行業(yè)優(yōu)勢(shì)增強(qiáng)。2009年，設(shè)備制造、電氣機(jī)械和食品加工業(yè)等行業(yè)提供的國(guó)稅收入占絕對(duì)比重,占比分別為17%、55%、13%，三行業(yè)提供國(guó)稅合計(jì)4.25億元，占國(guó)稅總額的85%。2010年1-8月份三行業(yè)占比分別為25%、46%、 16%，提供國(guó)稅合計(jì)40845億元，占國(guó)稅總額的87%。

    （四）從高新技術(shù)企業(yè)看，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。近年來(lái)，高新區(qū)以靠科研成果、科研項(xiàng)目，靠科技創(chuàng)新、自主創(chuàng)新，讓新技術(shù)、新產(chǎn)品占領(lǐng)行業(yè)或市場(chǎng)的高端，為企業(yè)蓄力添翼，不僅經(jīng)受住了國(guó)際金融危機(jī)的影響，經(jīng)受住了市場(chǎng)的考驗(yàn)，而且有力推動(dòng)了企業(yè)發(fā)展，使經(jīng)濟(jì)效益不斷提高。泰開(kāi)集團(tuán)加快了產(chǎn)品升級(jí)換代，與國(guó)網(wǎng)武漢高壓研究院聯(lián)合研制開(kāi)發(fā)的HJ-750SF6標(biāo)準(zhǔn)電壓互感器填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白，其性能指標(biāo)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。山東魯峰專用汽車有限責(zé)任公司與有關(guān)科研單位共同研制開(kāi)發(fā)了后裝壓縮式垃圾車、移動(dòng)式道路加速加載試驗(yàn)車、微波污水處理應(yīng)急車、車載移動(dòng)式集裝箱探測(cè)車等項(xiàng)目。泰安航天特種車有限公司研制的TAS系列軍民用特種車填補(bǔ)多項(xiàng)國(guó)家空白，榮獲國(guó)家科技進(jìn)步獎(jiǎng)最高獎(jiǎng)—特等獎(jiǎng)。山東煤機(jī)裝備集團(tuán)有限公司、山東尤洛卡自動(dòng)化裝備股份有限公司及一批科技型小企業(yè)在科技創(chuàng)新、技術(shù)研發(fā)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等方面，也取得突出成果。高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值、稅收等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)占全區(qū)的比例均達(dá)55%以上；高新技術(shù)企業(yè)在高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中處于重要地位，并呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。2009年全區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入2.9億元，占國(guó)稅收入總額的比重為56%。今年1-8月份高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)國(guó)稅收入2.7億元，占國(guó)稅收入總額的比重為58%，占比增2個(gè)百分點(diǎn)。

    （五）從宏觀稅負(fù)看，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量不斷提高。全區(qū)國(guó)稅收入占地區(qū)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重保持良好局面，協(xié)調(diào)性和均衡性表現(xiàn)較好。2009年，全區(qū)國(guó)稅宏觀稅負(fù)達(dá)到11.34%，比1998年提升了1.8個(gè)百分點(diǎn)，2010年上半年全區(qū)國(guó)稅宏觀稅負(fù)達(dá)到12.98%，同期增長(zhǎng)2.11個(gè)百分點(diǎn)。高于當(dāng)期相關(guān)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)，也充分證明經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量在提高，創(chuàng)稅能力逐漸增強(qiáng)。

    近年來(lái)，高新區(qū)落實(shí)“三高”發(fā)展戰(zhàn)略，使一批企業(yè)在發(fā)展中不斷壯大，使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出大企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)，中小企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后的弱點(diǎn)，表現(xiàn)在稅收上，導(dǎo)致稅源過(guò)度集中在少數(shù)大企業(yè)，這種稅收重心偏高的結(jié)構(gòu)，容易造成大企業(yè)產(chǎn)生波動(dòng)影響全區(qū)稅收增長(zhǎng)的穩(wěn)定。如：稅收對(duì)設(shè)備制造、電氣機(jī)械和食品加工業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依賴過(guò)大，稅收增長(zhǎng)對(duì)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)政策依賴性強(qiáng)；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、金融、物流、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍卣鳎�同時(shí)開(kāi)發(fā)區(qū)受區(qū)域范圍影響、產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)大相對(duì)受限，急需挖掘發(fā)展?jié)摿�，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)。一是全力支持大項(xiàng)目建設(shè)，努力培植骨干稅源。結(jié)合高新區(qū)招商引資工作，支持發(fā)展市場(chǎng)潛力大、科技含量高、發(fā)展前景好、稅收貢獻(xiàn)多的骨干稅源企業(yè)。立足于加速構(gòu)建具有高新特色、富有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，突出抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)工程，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的裝備水平、科技含量、管理水平，培育發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、信息網(wǎng)絡(luò)、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快形成企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。二是依托現(xiàn)有規(guī)模產(chǎn)業(yè)，做好產(chǎn)業(yè)鏈的延伸工作。開(kāi)發(fā)區(qū)目前產(chǎn)業(yè)成型和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)明顯的電氣設(shè)備、汽車制造項(xiàng)目，都是產(chǎn)品的終端環(huán)節(jié)，與之配套的設(shè)備、配件基本依靠外購(gòu)，對(duì)上游產(chǎn)業(yè)依賴性強(qiáng)，依靠自有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在上游產(chǎn)品項(xiàng)目的發(fā)展上做工作，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，形成自有完善的產(chǎn)業(yè)格局。三是支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)的稅收貢獻(xiàn)能力。第三產(chǎn)業(yè)是繁榮發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的加速器，對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)大，因此要大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提升經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次，通過(guò)稅收政策扶持等手段，在改造提升商貿(mào)流通、餐飲娛樂(lè)、金融保險(xiǎn)、公用服務(wù)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的同時(shí)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、旅游、信息等新型行業(yè)，帶動(dòng)提升第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，做強(qiáng)地方主體財(cái)源。

    二、充分發(fā)揮稅收職能作用，為加快促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供政策支持。

    稅收工作在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展中肩負(fù)重任。作為國(guó)稅部門，應(yīng)堅(jiān)持從宏觀著眼，把國(guó)稅工作置于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中去謀劃和部署，充分發(fā)揮稅收職能作用，使稅收政策導(dǎo)向與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的要求相協(xié)調(diào)，稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與稅收的良性循環(huán)和發(fā)展。

    （一）要加強(qiáng)政策效應(yīng)分析，強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的預(yù)期收益分析。當(dāng)前，國(guó)家稅收政策不斷有新的調(diào)整和完善，要注重研究稅收政策，把政策用足、用好。積極協(xié)助地方政府招商引資。主動(dòng)投身和服務(wù)于地方政府的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，發(fā)揮稅收政策的激勵(lì)和約束作用，強(qiáng)化對(duì)引進(jìn)項(xiàng)目的預(yù)期投資收益分析、稅收效益分析和適用政策分析，嚴(yán)把招商引資關(guān)口，盡可能減少無(wú)稅項(xiàng)目、低稅負(fù)項(xiàng)目的引進(jìn)，積極提出合理化建議，幫助地方政府正確引導(dǎo)投資環(huán)境、科學(xué)預(yù)測(cè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)、科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。要樹立起稅收政策的資源觀念，通過(guò)對(duì)各省、各市之間的稅收政策運(yùn)用情況的研究，通過(guò)與相同區(qū)位地區(qū)的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和稅收指標(biāo)分析，找差異、尋差距、提建議，不斷提升服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的層次和水平。

    （二）加大政策宣傳的力度，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。圍繞“做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，加快振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，改造提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”的目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)納稅人需求的調(diào)查和研究，全面了解涉稅訴求，及時(shí)解讀新出臺(tái)的稅收政策和管理措施，幫助企業(yè)理解稅收政策導(dǎo)向，把握發(fā)展方向。繼續(xù)落實(shí)增值稅全面轉(zhuǎn)型、新企業(yè)所得稅法等政策措施，促進(jìn)企業(yè)加大技術(shù)改造力度，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代，繼續(xù)保持和進(jìn)一步發(fā)揮傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和可持續(xù)發(fā)展能力，積極推動(dòng)高新區(qū)“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)”。

    （三）加大政策執(zhí)行的力度，切實(shí)發(fā)揮稅收對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)作用。要用好用足高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)�；�。充分發(fā)揮發(fā)揮高新區(qū)優(yōu)勢(shì)，加快新能源研發(fā)，力爭(zhēng)擁有眾多的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)，鼓勵(lì)企業(yè)就地建立產(chǎn)品深加工基地，提高產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力；打造高新區(qū)發(fā)展的新引擎。強(qiáng)化稅收政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化。按照建設(shè)“兩型社會(huì)”的要求，運(yùn)用稅收調(diào)控手段，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)“三廢”綜合利用和向環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資，減少資源消耗量和提高資源再利用率，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群向資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)保方向發(fā)展。強(qiáng)化稅收政策的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向功能，綜合運(yùn)用優(yōu)惠稅率、加速折舊、稅前扣除、投資抵免等多種方式，引導(dǎo)資金和生產(chǎn)要素合理流動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)走新型工業(yè)化道路，大力促進(jìn)高耗能、高污染和資源性行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快發(fā)展低能耗、低污染、低排放、高科技含量、高智力密集型產(chǎn)業(yè)，減少對(duì)能源的依賴。加強(qiáng)支持資源節(jié)約和環(huán)境友好、支持自主創(chuàng)新方面的稅收政策研究，對(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，加強(qiáng)調(diào)查，及時(shí)反映，積極向上爭(zhēng)取政策支持。加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。推進(jìn)泰安“三高”發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域合作協(xié)調(diào)機(jī)制，大力推動(dòng)核心城市及其區(qū)域一體化，加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、產(chǎn)品鏈條長(zhǎng)、帶動(dòng)能力強(qiáng)、技術(shù)含量高的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群，形成生產(chǎn)要素互補(bǔ)、上下游產(chǎn)業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)筑優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)配套、資源共享、環(huán)境共保的發(fā)展新格局。實(shí)施小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，扶持民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)發(fā)展。融入經(jīng)濟(jì)全球化。實(shí)施調(diào)整和優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的稅收政策，支持擁有自主品牌、核心技術(shù)的產(chǎn)品以及具有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口，抑制高耗能、高排放、資源性產(chǎn)品出口，不斷優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)全區(qū)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和外貿(mào)出口持續(xù)發(fā)展。把握國(guó)際金融危機(jī)所帶來(lái)的全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)重組和結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，積極加大對(duì)企業(yè)“走出去”的稅收支持力度。充分利用高新區(qū)的優(yōu)勢(shì)吸引國(guó)內(nèi)外的資本、企業(yè)和人才向高新區(qū)集聚，擴(kuò)大招商引資，加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，抓住部分產(chǎn)品出口退稅率提高的政策機(jī)遇，培育、扶持、發(fā)展一批有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的出口品牌，進(jìn)一步做大涉外稅收“蛋糕”。

    三、全面推進(jìn)依法治稅，維護(hù)好經(jīng)濟(jì)秩序

    推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，需要有一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)稅收環(huán)境。國(guó)稅部門要認(rèn)清責(zé)任，牢固樹立依法治稅觀念，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展潮流，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的大局，順勢(shì)而為，主動(dòng)作為，不斷優(yōu)化稅收服務(wù)，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造一個(gè)公平、公正的稅收環(huán)境。

    （一）發(fā)揮聚財(cái)職能，為高新區(qū)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展服好務(wù)。稅收是財(cái)政收入最主要、最穩(wěn)定、最可靠的來(lái)源。這就要求國(guó)稅部門堅(jiān)持依法治稅，大力組織稅收收入，為保障社會(huì)民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展籌集充足的財(cái)政資金。為此，國(guó)稅部門要依法加強(qiáng)稅收征管，始終堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅、堅(jiān)決防止和制止越權(quán)減免稅的原則，切實(shí)做好稅收征管基礎(chǔ)工作，建立稅源監(jiān)控、稅收分析、納稅評(píng)估和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)稅收收入能力估算和稅源分析，努力實(shí)現(xiàn)稅收隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。

    （二）堅(jiān)持公正執(zhí)法，為各類市場(chǎng)主體實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)服好務(wù)。全面落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制，牢固樹立公平執(zhí)法理念，最大程度地減少執(zhí)法上缺位、錯(cuò)位、越位現(xiàn)象，切實(shí)維護(hù)好稅法的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性，讓納稅人在同一穩(wěn)定的政策和執(zhí)法環(huán)境下放心干事創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造財(cái)富。開(kāi)展稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)排查，探索建立稅收?qǐng)?zhí)法內(nèi)控機(jī)制，防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。開(kāi)展行業(yè)性稅收專項(xiàng)檢查、區(qū)域稅收專項(xiàng)整治和打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)，整頓和規(guī)范稅收秩序。

    （三）突出減負(fù)提效，為廣大納稅人營(yíng)造良好的辦稅環(huán)境。依托“E心e意”納稅服務(wù)品牌和“高效能，心服務(wù)”的品牌理念，提升了納稅服務(wù)的層次和效果。以標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳、國(guó)稅網(wǎng)站為依托，推進(jìn)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為納稅人創(chuàng)造更加便利、優(yōu)越的辦稅條件，努力營(yíng)造良好的辦稅環(huán)境，提高納稅人滿意度。建立國(guó)、地稅合作辦稅機(jī)制，提高行政效能。建立大企業(yè)定點(diǎn)聯(lián)系和協(xié)調(diào)制度，實(shí)行納稅服務(wù)直通車制度，根據(jù)企業(yè)不同需求“量身定做”服務(wù)項(xiàng)目，提供個(gè)性化服務(wù)。擴(kuò)大網(wǎng)上辦稅面，使一般納稅人和小規(guī)模企業(yè)基本實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)，個(gè)體工商戶通過(guò)銀行劃繳稅款。加快推進(jìn)財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)，保證所有納稅人能夠通過(guò)該系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)稅款電子入庫(kù)。科學(xué)設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)流程，梳理簡(jiǎn)并重復(fù)環(huán)節(jié)，合理確定辦稅時(shí)限，清理簡(jiǎn)并涉稅資料，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

    （四）大力加強(qiáng)稅務(wù)稽查，營(yíng)造良好競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。稅務(wù)稽查主要擔(dān)負(fù)著打擊偷、逃、抗、騙稅等稅收違法行為的重要職責(zé)，對(duì)于維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序具有重要作用。就目前而言，公民稅收法制意識(shí)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，偷稅現(xiàn)象仍帶有一定普遍性，圍繞營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)稅收秩序，要進(jìn)一步健全對(duì)納稅人的稽查服務(wù)新機(jī)制。堅(jiān)持從人性化稽查出發(fā)，以有效預(yù)防和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)，建立起稽查與服務(wù)并重的和諧稽查新理念，有意識(shí)地指導(dǎo)和引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施納稅風(fēng)險(xiǎn)管理，變事后救火為事前防火，避免利益受到損失，保護(hù)和發(fā)展好納稅人的積極性。嚴(yán)厲打擊各類涉稅違法犯罪活動(dòng)，特別是對(duì)那些明知故犯、群眾反映較大、社會(huì)影響惡劣的偷、騙、抗稅者，依法從嚴(yán)從重懲治，以還誠(chéng)信納稅者一個(gè)公道，保護(hù)誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保障經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。